（四）增強移動互聯網的支撐作用，提升應急處突決策指揮能力

　　黨的十九屆四中全會明確提出“構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力”。針對新冠肺炎疫情應對中暴露出來的短板和不足，要進一步發揮移動互聯網等數字技術在數據獲取、監測分析、風險研判、協同指揮等方面的支撐作用，不斷健全國家應急管理體系。一是提升數據實時匯聚和高效共享能力，建立打通各政府部門、相關企業、機構、社區、公民的城市大數據中心，構建政務數據資源與社會數據資源雙向互動的機制，強化醫療資源、防疫物資等政務數據資源匯聚。二是提升應急處突風險研判能力，鼓勵各級政府加快以數據為核心的城市大腦建設，對城市未來的人口分布、交通分布、公共服務需求量、經濟發展、公共突發事件等情況進行預測，輔助發現城市問題，推進基于數據的風險研判和科學決策。三是提升協同調度綜合指揮能力，深化政務信息系統整合共享，加強與相關平臺類企業的合作，精準對接電商平臺與數字物流系統，建立標準化、數字化、動態更新的國家應急物資儲備數據庫，強化應急物資的精準供給，完善應急通訊保障體系，形成現場指揮與遠程聯動的協同機制。四是提升信息公開與輿情引導能力，加快推動信息公開上鏈，構建“可信中國”，讓所有公開信息可追溯、不可篡改，提高政府公信力，構建民眾放心的透明政府，統籌網上網下、國內國際、大事小事，形成輿論引導的立體工作體系。

　　（五）豐富移動互聯網應用場景，打造政企協作共同治理新生態

　　政府治理要在政府做好服務的基礎上，建立起全社會共同參與共商共建共享的協同機制。企業是創新的主體，具備強大的技術與人才優勢，對移動互聯網的應用場景有許多創新思考。應加強與企業的協同，不斷拓展移動互聯網在治理中的應用，提升治理效果。一是加快公共數據開放，抓緊國家數據開放網站建設，推動政府部門和公共企事業單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據集向社會開放，不斷提升開放數據的完整性、準確性和及時性，鼓勵移動互聯網企業等各類主體圍繞政府治理領域開展公益性開發和增值化利用，豐富政府治理服務供給。二是放寬市場準入，營造寬松環境，鼓勵移動互聯網企業等各類市場主體依法平等參與政府治理服務供給，發揮市場主體資金、數據、技術、人才優勢，激發政府治理市場創新活力。三是完善政府購買服務和考核評價機制，在購買民生保障、社會治理和行業管理等公共服務項目時，在同等條件下優先向市場主體購買，加強對承擔企業數據使用的全過程監管。

　　（六）發揮移動互聯網泛在特性，提升新型智慧城市建設效能

　　近年來，我國不斷探索新型智慧城市建設，涌現了一批政府治理創新實踐，在新冠肺炎疫情防控期間發揮了積極作用，通過網格化管理精密管控、大數據分析精準研判、移動終端聯通民心、城市大腦綜合指揮，構筑起全方位、立體化的疫情防控和為民服務體系，顯著提高了應對疫情的敏捷性和精準度。一是加快傳統基礎設施的數字化改造和升級，基于NB-IoT、eMTC、3G/4G/5G、WiFi等多種方式，通過先進的傳感和測量技術、先進的數字設備技術、先進的智能控制方法，實現工作狀態的實時獲取、工作性能的動態調整。二是補齊數據資源共享不足短板，探索利用區塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，推廣區塊鏈在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的應用，提升城市管理的智能化、精準化水平。三是總結先進地區新型智慧城市建設經驗，在全國推廣應用。結合年度新型智慧城市評價和疫情防控應用成效，遴選一批治理成效好、公共服務優、發展有活力的新型智慧城市，梳理可復制、可推廣的政府治理創新模式和做法，發揮示范帶動效應。